远宏说法

       2008年12月4日是全国第24个法制宣传日。为了进一步熟悉和掌握法律知识，增强用人单位和劳动者的法律意识，萍乡市广播电视局组织局机关各科室及下属单位主要负责人对《中华人民共和国劳动合同法》进行集中学习。邀请了市广电局总法律顾问、江西天艺律师事务所律师胡远宏对劳动合同法进行全面和重点解读，对《劳动合同法》的出台背景、适用范围、书面劳动合同的订立、劳动合同的分类和必要条款、劳动合同的履行、解除、终止等方面进行了辅导和分析。         这种集中学习和辅导对于预防和解决各用人单位在用人过程中可能出现的各种矛盾和问题有着重要的指导作用。  

      2008年11月21日下午2点半至4点半，胡远宏应邀到萍乡市总工会作《劳动合同法》专题讲座。胡远宏从以下方面对劳动合同法进行了介绍：       一、《劳动合同法》出台的背景；       二、《劳动合同法》的适用范围       三、书面劳动合同的订立       四、劳动合同的分类和必要条款        五、劳动合同的履行       六、解除劳动合同和无效劳动合同情形       七、终止合同       八、集体合同       九、规章制度       十、劳务派遣和其他用工形式          十一、工会在贯彻实施《劳动合同法》中的权利和责任。           萍乡市政协副主席、市总工会主席卢绍增，市总工会机关及下属单位干部职工三十多人听取了讲座。

      2008年11月12日下午2点30至5点20分，应萍乡市人事局邀请，胡远宏在市委党校五楼大教室为全市2008年新录用公务员初任培训班作题为《关于依法行政的若干问题》的法制讲座。来自市直各部门、五个县区31个单位的82名新录用公务员聆听了讲座。        在讲座中，胡远宏从依法行政依的是什么法、依法行政的涵义、我国依法行政的历史回顾、依法行政的基本要求、依法行政的基本制度、学法守法用法做依法行政的优秀公务员等六个方面对依法行政进行了阐述。在近3 个小时的讲座中，82名新录用公务员聚精会神认真听讲，无一人讲小话。大家觉得听了这个讲座强化了法治理念，对各自走上公务员岗位后依法行政有较大的帮助。

        2008年6月25日、26日，胡远宏应国家广播电影电视总局的邀请上北京说法。        事情是这样的，为保障广播电视设备安全，打击破坏广播电视设备的违法犯罪活动，国家广播电影电视总局拟商最高人民法院、公安部起草制定关于审理破坏广播电视设备刑事案件具体应用法律若干问题的司法解释，总局商请江西省广播电视局起草司法解释建议稿，江西省广播电视局即委托曾长期从事广播电视技术管理工作且又熟悉法律的胡远宏起草该司法解释建议稿。胡远宏在规定时间内完成了起草工作，将草稿交付总局。       2008年6月25日、26日，国家广播电影电视总局和公安部联合在北京召开《审理破坏广播电视设备刑事案件具体应用法律若干问题的司法解释（建议稿）》草案起草会议，来自江西、吉林、黑龙江、福建、新疆五个省、自治区广播电视局的代表，国家广播电影电视总局和公安部的领导及有关司局处室的专家、干部参加了会议。       胡远宏作为执笔起草人，在会上发表了讲话。他说，今天我们讨论的是《审理破坏广播电视设备刑事案件具体应用法律若干问题的司法解释（建议稿）》，其法律依据是《中华人民共和国刑法》第124条关于破坏广播电视设施、公用电信设施罪的规定。该罪在1979年《刑法》第111条已有规定，但罪状表述有所不同，为“破坏广播电台、电报、电话或者其他通讯设备，危害公共安全”，罪名为“破坏通讯设备罪”。1997年《刑法》根据社会发展变化的情况，将该罪的罪状调整为“破坏广播电视设施、、公用电信设施，危害公共安全”，罪名也相应地调整为“破坏广播电视设施、公用电信设施罪”。在审判实践中，一般均以破坏广播电视设施罪或者破坏公用电信设施罪分别定罪量刑。        胡远宏提出，起草《审理破坏广播电视设备刑事案件具体应用法律若干问题的司法解释》应考虑以下几个方面的因素：一要考虑破坏广播电视设施罪与破坏公用电信设施罪的共性，两罪均规定在《刑法》第124条同一条文中，且后者已有（法释[2004]21号）司法解释。因此要考虑前者司法解释与后者司法解释的协调与平衡，尤其是数字上的协调与平衡。二要考虑破坏广播电视设施罪与破坏公用电信设施罪的不同点，当前，广播电视在公共安全中的地位和重要性在很多时候高于公用电信，一天不使用公用电信大部分人可以忍受，但一天不听广播不看电视大部分人不能忍受。因此，量刑时某些数字的起点应尽可能地比破坏公用电信设施罪低一点。三是对破坏广播电视设施罪的量刑不能仅仅局限于经济损失方面考虑，应侧重于其破坏行为对党和政府喉舌、对人民群众正常的精神文化生活的影响、破坏所带来的损失。        胡远宏的意见得到了与会人员的高度重视和好评，国家广播电影电视总局法规司副司长余爱群私下对胡远宏说：“前辈，您一开口就不同凡响！”

       为进一步提高文化市场经营业主的法律水平和守法经营意识,积极构建平安和谐的文化市场，努力营造健康、有序发展的社会文化环境。2008年10月25日，安源区组织举办了全区文化市场经营业主2008年度法律法规培训班。辖区内所有的网吧、歌舞娱乐、音像制品和印刷行业的200余名经营业主参加了培训。培训班采取邀请法律专家进行专业授课、经营业主自学等多种形式。          上午，特邀《萍乡广播电视报城市周刊》“远宏说法”栏目撰稿人胡远宏作《中华人民共和国未成年人保护法讲座》。          在讲座中，胡远宏从未成年人保护法的立法目的、未成年人的有关权利、保护未成年人工作的原则、未成年人保护工作的责任、家庭保护的必要性、重要性和基本要求、学校保护、社会保护、司法保护、法律责任等方面对未成年人保护法进行了全面的阐述。        特别是在社会保护方面，胡远宏强调要保障未成年人的受教育权、隐私权、人身权、智力成果权和荣誉权等合法权益。胡远宏联系实际、以案说法论述了改善未成年人活动的场所设施、净化未成年人成长的社会文化环境、预防和阻止未成年人沉迷网络、确保未成年人的安全和健康、禁止使用童工和对未成年工进行特殊劳动保护、救助和保护生活无着落的未成年人、积极发展托幼事业、加强未成年人社会保护的基层基础工作的重要性和基本要求。        在司法保护方面，胡远宏介绍了办理未成年人犯罪案件的一些特殊规定，如：依法为其提供法律援助或司法救助；依法从轻、减轻或者免除处罚；设立专门机构或指定专人办理；讯问或询问未成年人时通知其监护人到场；保护遭受性侵害的未成年人的名誉；限制媒体对未成年人犯罪案件的宣传报道等等。此外，国家对违法犯罪未成年人实行教育、感化、挽救的方针；对羁押和服刑的未成年人有关权益的保护、对未成年人民事权利保护、对撤销不合格的监护人资格的问题未成年人保护法都有特殊的规定。        培训班要求文化市场经营业主要站在对社会负责、对下一代负责、对自己负责的高度，充分认识这次法律法规知识培训的重要性和必要性，端正学习态度，明确学习目的，注重学习方法，确保学习效果，增强责任感，树立合法、文明、安全、规范的经营意识。       通过此次学习，有利于广大经营业主和从业人员进一步提高法律法规意识、守法意识，增强广大经营业主的“自我约束”、“自我监督”、“自我管理”的经营理念，有利于进一步有效规范文化市场经营秩序，为该区今后文化市场的健康发展奠定坚实的基础。（萍乡市安源区文化广播电视局：谭文娟）  

      《城市周刊》讯：实习生 刘婷报道:2008年4月25日下午，中共萍乡市委办公室邀请本刊《远宏说法》栏目(见第十一版)作者胡远宏作《物权法》讲座。该讲座就什么叫物权、物权法的价值和功能、物权法的基本原则、业主的建筑物区分所有权、动产浮动抵押、占有等问题，联系实际做了讲解。         在讲座中胡远宏还阐述了以下法治理念：        今天我们所讲的所有权、用益物权和担保物权等物权都是人民的权利。执政为民的中国共产党人，无疑以实现人民的权利作为我们全部工作的基础。        执政为民有两个判断，一个是政治上的判断，就是要代表最广大人民的根本利益；一是法律上的判断，就是为了人民的权利。政治上的判断一定要转换为法律上的判断，否则政治上的判断就是一句口号。        执政为民从法律上回答就是为了人民的权利。我们每一个公民、国家机关、社会主体都在守法，守法的本质就是鼓励人民大胆的行使权利，法制的全部环节都是为了实现人民的权利。这才是执政为民。         学法、知法、守法、用法是每一个公民特别是国家公务员的终身课题。公务员的基本义务是下级服从上级，公务员的根本义务应该是全面服从法律。         讲座由市委办公室副主任徐强萍主持，市委办机关工作人员三十余人听取了讲座。                                                                                                     2008年4月26日  

       为了适应新时期公安执法工作的要求，增强民警执法办案能力，提高整体执法质量，湘东公安分局以执法质量年和"三考"工作为契机，为解决民警在实际执法过程种存在的不明确、不清楚的问题，2008年3月31日，湘东公安分局邀请萍乡广播电视报《城市周刊》“远宏说法”栏目撰稿人胡远宏作法制讲座。        胡远宏以“学法守法用法 弘扬法制精神”为题系统地阐述了我国的法律体系，联系实际概要讲述了与我们生死相依、时刻相伴的民法和与我们息息相关的物权法，深刻诠释了什么是社会主义和谐社会及弘扬法治精神、加强法治建设的紧迫性，并对公安执法工作提出了意见和建议。       胡远宏在讲座中指出，公安干警在现代法制社会具有双重身份：一是公民身份；二是警察身份。以公民身份参与社会活动特别是民事活动时，只要法律没有禁止的事就可以做，当然，也要注意遵守社会公德；以人民警察的身份进行公安行政执法时，每一件事和每一件事的步骤都必须按照实体法规定的内容和程序法规定的程序执行，否则就是违法了。因此，胡远宏对公安执法工作提出了四点建议：一是自觉学法守法用法，特别要掌握与公安执法工作联系密切的《人民警察法》、《治安管理处罚法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》等法律；二是依法办事，做到有法必依，执法必严，违法必究；三是培养严谨细致的工作作风，提高办案质量，把案件办成经得起历史检验的铁案；四是立足本职，精通业务，争创一流的业绩。        分局领导和湘东区公安系统各执法部门主要负责同志，民警共150余人参加了讲座。全局民警积极参与讨论。通过这次讲座，民警模糊的执法问题得到解决，办案思路进一步清晰，民警的执法为民意识明显增强。       湘东公安分局在每月定期举办法制讲座同时，还采取了组织法制科民警每星期定期到各执法部门，为办案民警进行业务培训，点评个案，总结办案的得与失；修订出台了《案件审核规定》，全局实行案件四级审核审批制度；组织全局民警认真学习警务综合平台管理系统的操作方法，实行网上办案，网上审批，规范法律文书的打印；开展法律咨询宣传活动，发放宣传单，宣传册，为广大群众提供法律咨询，向社会各界征求对公安工作的意见和建议等多项措施，切实提高执法水平和执法质量。                         （湘东公安分局  朱晓皋）                                          2008年4月1日  

      《城市周刊》讯 记者杨玉报道:2007年10月26日下午，萍乡市规划局特邀本刊《远宏说法》栏目作者胡远宏做法治讲座，贯彻十七大精神，学习与规划工作有关的法律知识，增强法治理念。下午2：30，市规划局三楼会议室座无虚席。         本栏目作者胡远宏从我国的法律体系讲到民法，从民法讲到物权法，接着从什么叫物权、物权法的价值和功能、物权法的基本原则、物权取得的方式、登记机关职责与登记错误的责任、私人合法财产的范围及法律保护等方面介绍了《物权法》知识。         胡远宏特别就建筑物通风、采光和日照产生相邻关系中的法律问题进行了详尽的阐述，并对市规划局依法行政提出了几点建议：1.每一个审批项目必须在行政许可范围之内；2.每一个具体行政行为必须有法律依据，同时还要注意法律依据的时效性；3.每一个具体的行政行为不仅内容必须合法，而且程序也必须合法；4.城市规划中要注意与环境保护、文物保护部门的协调，注意城市规划、环境保护、文物保护等法律适用中的协调；5.如果在审批或其他具体行政行为中出现漏洞和瑕疵，应积极采取补救措施堵塞漏洞，消除瑕疵，纠正错误。如果因为不当的行政行为造成行政相对人人身或者财产损害，应依法进行赔偿，同时应对本单位负有责任的人追究责任。         胡远宏就"十七大"报告中有关"积极构建社会主义和谐社会"，"坚定不移发展社会主义法治"，"全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家"的精神与大家谈了学习体会。他说，和谐社会各个要素中处在首位和统领地位的要素就是民主法治。当前，我国已进入了建设社会主义法治国家的全新时期，这个时期要求我们树立如下法治理念：一是坚持社会主义善法，提高立法质量；二是坚持社会主义法治至上；三是这个社会的统治是法的统治；四是树立执政为民理念，以实现人民的权利作为我们全部工作的基础。         胡远宏引用吴邦国委员长的话："法治首先是依法治官，依法约束公共权利。"法治国家要有权威，高效的司法体系，要造就一支懂法、守法的公务员队伍。          最后，胡远宏说，学法、知法、守法、用法是每一个公民特别是国家工作人员终生的课题，也是我们人格自我完善的途径。          此前,已有市房产管理局、市政府办公室、市广播电视局及江西广播电视传输有限公司萍乡分公司等单位邀请胡远宏做过法治讲座。（杨玉   2007年10月28日：市规划局举办《物权法》培训班 ）              链接：《萍乡城乡规划通讯》2007第五期讯 为深入学习《物权法》，提高规划行政管理部门依法行政和解决社会矛盾的能力，市规划局于10月26日举办了全市规划管理系统《物权法》培训班。来自全市规划系统近70名干部职工参加了培训。        培训班邀请法学专家胡远宏主讲，对《物权法》的立法背景、基本原则、主要内容，系统地为参训人员进行了专题辅导。其新颖鲜见的内容、全面深刻的分析、精湛的案例剖析，形象生动的语言赢得了广大参训人员的普遍赞誉。通过这次培训，加深了规划管理系统干部职工对物权法的理解，解答了一些在日常工作中碰到的法律难题。全体干部职工纷纷表示，这次培训很及时，很有必要，对指导今后的工作、生活将有很大的帮助。  （周洪亮）