61.减少狱内交叉感染 使罪犯回归社会——社区矫正

       薄力洪,男,1991年生,初中学历,无业, 因为故意伤害致人轻伤,20116月人民法院以故意伤害罪罪被判处其有期徒刑二年缓刑三年。2011615日从看守所出来,由其住所地社区实行社区矫正。2011615 下午,社区工作人员便上门向薄力洪宣传修正后的刑法关于社区矫正的规定,讲解社区矫正的相关知识,了解其家庭状况,要求其定期交思想报告,鼓励他多参加社区活动,多与别人交往,还建议他加入义工行列。 尔后,社区工作人员还针对薄力洪制定了专门的矫正计划,经常与薄力洪接触实行社区矫正。
        
社区矫正,有的国家称之为“社区矫治”,它是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法,是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。社区矫正目前已成为世界行刑改革发展的趋势。目前,世界上多数国家在社区中矫正的罪犯人数都比较多,有些国家甚至超过在监狱中服刑改造的罪犯人数,这意味着许多国家对于被判处刑罚的犯罪分子主要不是采用关押在监狱里而放在社区中对他们进行教育改造。社区矫正的成本低、效果好是深受世界各国青睐的主要原因。

       我国的“社区矫正”,是与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关,在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

        社区矫正的直接目的是,通过社区矫正组织进行的社会化的教育,使罪犯适应并顺利回归社会;间接目的是增强社区公民的法律意识和社会责任感;根本目的是将罪犯改造成为守法公民,预防其重新犯罪,维护社会稳定,实现国家的长治久安。

        实行社区矫正至少具有如下好处:

        1.实行社区矫正有利于提高罪犯改造质量。刑罚的最终目的就是将罪犯改造成为守法公民,实施社区矫正一方面可以减少狱内交叉感染,另外罪犯在与社会的密切交往中,不再排斥社会、仇视社会,有效地防止其重新犯罪。另一方面,也为罪犯创造了极为宽松的改造环境,解除了高墙电网的束缚,有利于调动罪犯改造的主动性和积极性。同时,它还有利于罪犯婚姻的稳定和家庭的完整,减少社会对立面,缓解部分社会矛盾,从而有利于提高罪犯教育改造质量,充分体现立法本意的人道主义原则。

        2.实行社区矫正有利于合理配置行刑资源,降低行刑成本。把罪犯放在社区进行矫正,一方面可以减少监狱人口和国家对监狱运行的投入,降低行刑成本,缓解监狱改造的压力,使监狱能够集中财力、人力、物力矫正那些恶习深且社会危害性大的罪犯,另一方面,也可以从而合理配置行刑资源,充分地利用社会力量和社会资源,提高对罪犯的教育改造质量。因此,无论从刑罚投入量,还是各种资源的科学利用,我们的行刑效率都有待于进一步提高。

       我国的社区矫正,尽管在实践中进行了多年的探索,但《刑法》中一直没有反映。只是规定:对宣告缓刑的犯罪分子,在缓刑考验期限内,由公安机关考察,所在单位或者基层组织予以配合。”201151日起施行的《刑法修正案(八)》则将《刑法》第七十六条的由公安机关考察改为依法实行社区矫正。同时,对于被判处管制的犯罪分子,也由原来的由公安机关执行改为依法实行社区矫正

         据悉,自2009年全面试行社区矫正以来,全国各地累计接管社区矫正人员40多万人,累计解除矫正20多万人,社区矫正人员在矫正期间重新犯罪的占接受矫正总人数的0.18%,收到了良好效果。可见,社区矫正为维护社会稳定发挥了应有作用。

         将社区矫正写进《刑法》,可以说是我们在非监禁刑罚执行方式方面的一个重要改革,薄力洪这样的被宣告缓刑的犯罪分子,在缓刑考验期限内依法实行社区矫正,便于他们采取更有效的监督管理,也便于他们更好地重返社会,融入社会。